BRICS đang ngày càng lớn mạnh: Liệu khối này có thực sự đủ sức thách thức Hoa Kỳ?

Vào ngày 12 và 13 tháng 9, các nhà lãnh đạo BRICS sẽ tụ tập tại New Delhi vào thời điểm mà cả những người ủng hộ lẫn những người hoài nghi đối với khối này phải thừa nhận là đặc biệt: một hội nghị thượng đỉnh diễn ra trong bối cảnh chiến tranh Mỹ-Iran đang định hình lại thương mại năng lượng toàn cầu, Trump đang đe dọa các nước có quan hệ với Iran bằng lệnh trừng phạt, và cuộc cạnh tranh địa kinh tế giữa Mỹ và Trung Quốc đang đẩy các nền kinh tế đang phát triển phải lựa chọn phe một cách rõ ràng hơn bao giờ hết.

Khối này có thống kê đáng chú ý: 10 thành viên chính thức, chiếm khoảng một phần tư GDP danh nghĩa toàn cầu và khoảng một nửa dân số thế giới. Kể từ khi mở rộng vào năm 2024 với sự gia nhập của Iran, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Ethiopia và Ai Cập, tiếp theo là Indonesia vào năm 2025, BRICS đã trở thành một liên minh các nhà sản xuất và tiêu thụ năng lượng lớn nhất thế giới.

Nhưng thống kê ấn tượng che giấu những chia rẽ nội bộ không kém phần ấn tượng, và câu hỏi đặt ra tại New Delhi là liệu một khối có thể bao gồm cả UAE, nơi đặt căn cứ quân sự Mỹ và vừa bị Iran tấn công bằng tên lửa, và Iran, đối thủ của những nhà nước đó, có thể thực sự tạo ra hành động thống nhất có ý nghĩa trên bất kỳ vấn đề nào không.

Hành Trình Từ Khái Niệm Phố Wall Đến Thực Thể Địa Chính Trị

Thuật ngữ BRIC được Jim O'Neill, khi đó là nhà kinh tế tại Goldman Sachs, đặt ra năm 2001 như một nhãn hiệu đầu tư để thu hút sự chú ý đến tiềm năng tăng trưởng nhanh chóng của Brazil, Nga, Ấn Độ và Trung Quốc. Đây là một sự mỉa mai đáng chú ý của lịch sử kinh tế: một khung phân tích được tạo ra bởi một nhà kinh tế phố Wall để hướng dẫn dòng tiền phương Tây cuối cùng đã được các quốc gia liên quan áp dụng như một nền tảng để xây dựng một cấu trúc đa cực nhằm thách thức sự thống trị kinh tế phương Tây.

Nam Phi gia nhập năm 2010, thêm một lục địa và chữ cái cuối trong từ viết tắt. Kể từ đó, quá trình mở rộng đã được Trung Quốc và Nga thúc đẩy mạnh mẽ, những nước coi một khối lớn hơn là cách trao cho các nền kinh tế đang phát triển tiếng nói lớn hơn trong quản trị toàn cầu. Đối với các thành viên nhỏ hơn và ít thịnh vượng hơn, BRICS cung cấp cơ hội xây dựng quan hệ thương mại và tài chính với các nền kinh tế lớn hơn của nó, cũng như tiếp cận tiềm năng các nguồn tài trợ thay thế thông qua Ngân hàng Phát triển Mới.

Việc bổ sung Iran vào năm 2024 đặc biệt mang tính địa chính trị. Đây là quốc gia đang chịu lệnh trừng phạt Mỹ toàn diện và hiện đang trong tình trạng chiến tranh với Mỹ, được đưa vào một khối bao gồm UAE, một đồng minh thân cận của Mỹ. Sự kết hợp đó không thể được mô tả là thực dụng kinh tế thuần túy. Đây là lựa chọn có tính toán cho biết về tham vọng mà khối đang thiết lập cho chính mình.

Câu Hỏi Lớn Nhất Tại New Delhi: Liệu Sự Thống Nhất Có Khả Thi?

Bốn vấn đề nổi bật nhất tại hội nghị thượng đỉnh lần này đều làm nổi bật các chia rẽ nội bộ theo những cách không thể dễ dàng giải quyết thông qua ngôn ngữ ngoại giao.

Chiến tranh Trung Đông và Iran là vấn đề cấu trúc nhất. BRICS lên án các cuộc không kích của Mỹ vào Iran năm 2025 như vi phạm luật pháp quốc tế, nhưng khối này không ban hành tuyên bố thống nhất về cuộc chiến được Mỹ và Israel phát động chống lại Cộng hòa Hồi giáo vào tháng 2 năm nay. UAE, nơi đặt căn cứ quân sự Mỹ, đã bị tên lửa và máy bay không người lái Iran tấn công. Ai Cập, nhận viện trợ lớn của Mỹ, khó có thể có lập trường chọc tức Trump. Iran là thành viên yêu cầu tình đoàn kết. Bài toán tìm một thành viên trong một câu đơn bao gồm tất cả các đối ký này là bài toán BRICS chưa giải quyết được.

Chiến tranh Ukraine tiếp tục phơi bày chia rẽ. Ai Cập và Indonesia đã bỏ phiếu ủng hộ nghị quyết LHQ yêu cầu Nga rút quân vô điều kiện. Các thành viên BRICS khác hoặc bỏ phiếu trắng hoặc phản đối. Điều đó đặt các thành viên chính thức của cùng một khối ở các phía đối lập trong bỏ phiếu tại cơ quan quốc tế mà chính BRICS tuyên bố muốn cải cách.

Quan hệ thương mại với Mỹ thể hiện phản ứng đa dạng nhất. Hầu hết các thành viên BRICS phản đối chính sách bảo hộ của chính quyền Trump và nỗ lực sử dụng thuế quan như công cụ mặc cả, nhưng một số đã chọn xoa dịu, cam kết tăng đầu tư vào Mỹ và mở cửa thị trường cho các công ty Mỹ. Trung Quốc đã chọn phương pháp đối đầu hơn và phản ứng bằng thuế quan của mình đối với hàng nhập khẩu từ Mỹ. Khi các thành viên trong cùng một khối đang thực hiện các chiến lược hoàn toàn đối lập với cùng một đối tác thương mại chung, khả năng phối hợp có ý nghĩa là nghiêm túc bị đặt câu hỏi.

Trí tuệ nhân tạo và phân kỳ công nghệ là vấn đề mới nhưng có thể là sâu sắc nhất về dài hạn. Mỹ và Trung Quốc đang đi đầu trong việc phát triển công nghệ và cơ sở hạ tầng hỗ trợ AI, trong khi nhiều nền kinh tế đang phát triển có nguy cơ tụt lại phía sau. BRICS tuyên bố muốn là nền tảng cho quản trị đa cực nhưng sự thống trị của các cường quốc công nghệ trong khối đó, Trung Quốc, đặt ra câu hỏi về việc liệu tham gia có đồng nghĩa với trao đổi sự phụ thuộc vào Mỹ bằng sự phụ thuộc vào Trung Quốc hay không.

Vấn Đề Đô La và Chiều Sâu Thực Của Phi Đô La Hóa

Một trong những tuyên bố tham vọng nhất mà BRICS đã thực hiện là thúc đẩy sử dụng các đồng tiền khác ngoài Đô la Mỹ. Trump đã phản ứng với những đe dọa đặc biệt, cảnh báo rằng các quốc gia tìm cách làm suy yếu đồng bạc xanh có thể đối mặt với thuế quan bổ sung.

Cuộc tranh luận về phi đô la hóa trong hội nghị thượng đỉnh BRICS thường tạo ra nhiều nhiệt hơn ánh sáng. Đây là điều mà bằng chứng thực tế cho thấy.

Đồng Nhân dân tệ chiếm khoảng 3% dự trữ ngoại hối toàn cầu. Đồng Đô la chiếm khoảng 57%. Các giao dịch dầu ngoài Đô la vẫn là ngoại lệ hơn là quy tắc, và nhiều giao dịch như vậy vẫn sử dụng Đô la như đơn vị thanh toán. Ngân hàng Phát triển Mới đã phê duyệt khoảng 44 tỷ Đô la tài trợ kể từ năm 2015, chủ yếu cho các dự án nước, giao thông và cơ sở hạ tầng khác. Con số đó đáng kể trong thước đo tuyệt đối nhưng nhỏ so với khả năng cho vay của Ngân hàng Thế giới và các ngân hàng phát triển đa phương phương Tây.

Điều này không có nghĩa là phi đô la hóa không xảy ra. Nó đang xảy ra, nhưng chậm hơn nhiều so với những người ủng hộ BRICS tuyên bố và tạo ra ít mối đe dọa ngay lập tức đối với sự thống trị của Đô la hơn so với những người chỉ trích BRICS lo ngại.

Điều đó nói lên rằng, như đã phân tích chi tiết trong loạt bài này về hệ thống petrodollar và Delivery Connect của Trung Quốc, áp lực dài hạn đối với vai trò trung tâm của Đô la là thực và có cấu trúc. BRICS cung cấp một diễn đàn để phối hợp chính sách về vấn đề này ngay cả khi kết quả ngay lập tức là khiêm tốn.

Phép Thử Iran và Tính Nhất Quán Của Khối

Tư cách thành viên của Iran trong BRICS đặt ra một thách thức cụ thể mà hội nghị thượng đỉnh New Delhi không thể tránh khỏi, dù các nhà tổ chức muốn.

Trump đã thúc đẩy sự cô lập kinh tế hoàn toàn của Iran như một nỗ lực buộc nó phải nhượng bộ trong cuộc chiến và mở lại Eo biển Hormuz. Đe dọa trừng phạt các quốc gia tiếp tục kinh doanh với Iran đặt trực tiếp thách thức tư cách thành viên BRICS đối với Iran.

Trung Quốc và các nước khác đã từ chối đe dọa trừng phạt. Nhưng "từ chối" không có nghĩa là thực hiện. Nhiều công ty và ngân hàng tư nhân, kể cả những công ty ở các quốc gia phản đối chính sách của Mỹ, tránh giao dịch với Iran vì các chi phí tuân thủ và rủi ro thực tế, bất kể lập trường chính thức của chính phủ của họ là gì. Tác động thực tế của hệ thống lệnh trừng phạt Đô la trên thương mại toàn cầu không biến mất khi các chính phủ thông qua các tuyên bố về chủ quyền.

Điều này tạo ra một trường hợp thử nghiệm cho BRICS không phải về vấn đề đơn giản của tình đoàn kết mà về khả năng thực sự của nó để tạo ra cơ sở hạ tầng thương mại và tài chính thay thế cần thiết để đưa tư cách thành viên của Iran trở thành điều có ý nghĩa kinh tế, không chỉ có ý nghĩa biểu tượng.

Các Kết Quả Thực Tế Nhất Để Theo Dõi

Vượt ra ngoài ngôn ngữ ngoại giao mà mọi hội nghị thượng đỉnh tạo ra, các kết quả cụ thể nào có thể đo lường được nhất đối với việc đánh giá liệu New Delhi có tạo ra hành động thực sự không?

Phối hợp tiêu chuẩn thanh toán là phép thử thực dụng nhất. Bất kỳ tuyên bố hoặc hành động cụ thể nào về việc mở rộng phạm vi thanh toán Nhân dân tệ, Rupee hoặc tiền tệ thành viên khác trong thương mại nội khối sẽ mang nhiều thông tin hơn so với những lời hùng hồn về phi đô la hóa.

Các cam kết tài chính cho Ngân hàng Phát triển Mới sẽ cho thấy liệu các thành viên lớn hơn sẵn sàng chuyển nguồn vốn thực sự sang công cụ đa phương của họ hay không. Tỷ lệ tài trợ hiện tại của 44 tỷ Đô la trong 11 năm nói lên một thực thể kém hoạt động hơn nhiều so với tuyên bố của nó.

Bất kỳ cơ chế nào xử lý thương mại với Iran sẽ là chỉ số quan trọng nhất về khả năng của BRICS để biến nguyên tắc thành chính sách hoạt động được trong bối cảnh lệnh trừng phạt Mỹ.

Tuyên bố về các vấn đề khí hậu và phát triển thường dễ đàm phán nhất vì nó cho phép các thành viên có lợi ích kinh tế rất khác nhau tìm thấy ngôn ngữ chung mà không yêu cầu bất kỳ sự nhượng bộ nào về các vấn đề chiến lược cốt lõi. Một sự đồng thuận nồng nhiệt về biến đổi khí hậu trong khi không đồng ý về hầu hết mọi thứ khác sẽ là dấu hiệu quen thuộc nhất của một hội nghị thượng đỉnh hoạt động như một cơ quan ngoại giao biểu tượng hơn là một cơ quan phối hợp chính sách.

Hàm Ý Đầu Tư: Giữa Kỳ Vọng Thổi Phồng và Thực Tế Cẩn Thận

Nhà đầu tư tiếp cận BRICS như một cấu trúc đầu tư phải điều hướng khoảng cách giữa tuyên bố địa chính trị và thực tế kinh tế, và khoảng cách đó vẫn đáng kể.

Các nền kinh tế thành viên như các cơ hội đầu tư riêng lẻ vẫn cần được đánh giá dựa trên nền tảng cơ bản của chính họ: tỷ lệ tăng trưởng, ổn định tiền tệ, môi trường pháp lý và chất lượng quản trị. Tư cách thành viên BRICS không cải thiện điều này. Nó có thể cung cấp một số đa dạng hóa mối quan hệ ngoại giao và thương mại, nhưng điều đó là không chắc chắn và phụ thuộc vào việc hội nghị thượng đỉnh New Delhi và các hội nghị tiếp theo tạo ra hành động có ý nghĩa hơn là đã từng thấy.

Chiều sâu phi đô la hóa cần theo dõi không phải ở mức độ tuyên bố hội nghị thượng đỉnh mà ở mức độ giao dịch thực tế. Sự tăng trưởng của thanh toán thương mại Nhân dân tệ, sự mở rộng của các đường hoán đổi tiền tệ song phương và bất kỳ tiến bộ nào đối với các cơ chế thanh toán thay thế SWIFT là các chỉ số thực tế quan trọng hơn nhiều so với các nghị quyết hội nghị thượng đỉnh.

Rủi ro từ các chia rẽ nội bộ là đáng kể hơn nhiều so với tuyên bố bên ngoài gợi ý. Một khối mà các thành viên bỏ phiếu ở các phía đối lập tại LHQ, có các lập trường hoàn toàn đối lập về giao dịch với Iran và đang theo đuổi các chiến lược hoàn toàn khác nhau trong quan hệ thương mại với Mỹ thực sự hoạt động như một bộ sưu tập các chính sách đối ngoại quốc gia song song, không phải là phối hợp chính sách thực sự.

Vai trò của Ấn Độ như người chủ trì là yếu tố phức tạp quan trọng nhất trong hội nghị thượng đỉnh này. New Delhi có mối quan hệ phức tạp với Bắc Kinh và Moscow, đồng thời duy trì mối quan hệ chiến lược với Washington thông qua Đối thoại An ninh Tứ giác. Ấn Độ không tham gia Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc. Nó có tranh chấp lãnh thổ đang diễn ra với Trung Quốc. Khi nó là chủ trì hội nghị thượng đỉnh trong năm nay, sự chú ý của Ấn Độ đến phối hợp thực sự so với các cam kết biểu tượng sẽ phản ánh tính toán cẩn thận của chính nó về những gì phục vụ tốt nhất cho lợi ích của mình trong một hệ thống quốc tế đang phân kỳ.

Quan Điểm Của Trump và Những Gì Nó Tiết Lộ

Trump đã mô tả BRICS là "nhóm nhỏ" đang "lu mờ nhanh chóng" và bác bỏ các nỗ lực giảm sự phụ thuộc vào Đô la của nó. Ông đã cảnh báo các quốc gia muốn làm suy yếu đồng bạc xanh có thể đối mặt với thuế quan bổ sung.

Ngôn ngữ đó thực ra tiết lộ điều quan trọng hơn so với phản ứng biểu tượng thông thường. Washington không bác bỏ BRICS vì thiếu quan trọng. Washington tấn công nó vì nó đại diện cho một khuôn khổ mà trong đó các cuộc thảo luận về sự phụ thuộc của Đô la, quan hệ với Iran và phối hợp thương mại ngoài Mỹ đang diễn ra ở cấp độ cao nhất giữa các quốc gia đại diện cho phần lớn dân số thế giới.

Nếu BRICS thực sự không quan trọng, không cần thiết phải đe dọa thuế quan. Đe dọa thuế quan là lời thừa nhận rằng tầm ảnh hưởng kinh tế đủ thực để yêu cầu phản ứng tích cực.

Kết Luận: Tiến Hóa, Không Phải Cách Mạng

Hội nghị thượng đỉnh BRICS New Delhi 2026 sẽ gần như chắc chắn tạo ra một tuyên bố thống nhất có ngôn ngữ chung về phát triển bền vững, quản trị đa cực và hợp tác giữa miền Nam Toàn cầu. Nó sẽ gần như chắc chắn thất bại trong việc tạo ra một lập trường thống nhất về chiến tranh Mỹ-Iran, một cơ chế thương mại thực sự để bỏ qua lệnh trừng phạt của Mỹ hoặc bất kỳ bước cụ thể nào hướng tới hệ thống dự trữ thay thế thực sự.

Điều này không có nghĩa là hội nghị thượng đỉnh không quan trọng. Nó có nghĩa là loại tầm quan trọng của nó khác với những gì cả những người ủng hộ lẫn những người chỉ trích thường cho là nó.

BRICS quan trọng không phải vì nó đang thay thế phương Tây theo cách quyết định ở bất kỳ đơn vị thời gian ngắn nào. Nó quan trọng vì nó cung cấp khuôn khổ thể chế mà trong đó các nền kinh tế đang phát triển đang thảo luận về phương án thay thế chính sách, đang xây dựng cơ sở hạ tầng thương mại và tài chính thay thế, và đang thực hành phối hợp ngoại giao có thể trở nên hiệu quả hơn theo thời gian.

Nhà đầu tư nên xem BRICS không phải là cuộc cách mạng mà là quá trình tiến hóa. Quá trình tiến hóa là không đều, chậm chạp, đầy lui lại và thường không thể nhận ra từ bên trong. Nhưng qua nhiều năm và nhiều thập kỷ, nó định hình lại cấu trúc. Chỉ 25 năm trước, thuật ngữ BRIC là khái niệm đầu tư của Goldman Sachs. Hôm nay là hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo đại diện cho một nửa dân số hành tinh.

Đó là tốc độ của quá trình tiến hóa địa chính trị. Không phải là cách mạng. Nhưng cũng không phải không quan trọng.