Việc chính quyền Trump áp dụng mức thuế quan 25% đối với thép nhập khẩu gần đây đánh dấu sự leo thang đáng kể trong căng thẳng thương mại toàn cầu. Các biện pháp bảo hộ này, nhằm mục đích phục hồi ngành công nghiệp thép của Hoa Kỳ, đang tạo ra những hậu quả sâu rộng trên khắp các thị trường toàn cầu, vượt xa biên giới Hoa Kỳ.
Hiệu ứng Domino của rào cản thương mại
Thuế quan của Tổng thống Trump, có hiệu lực từ hôm qua, xóa bỏ các miễn trừ cho nhiều quốc gia và mở rộng sang các danh mục sản phẩm mới. Mặc dù được đưa ra như một giải pháp cho các thị trấn thép trong nước, các biện pháp này đang gây ra một loạt các hành động phòng thủ trên toàn thế giới:
- Liên minh châu Âu đang thắt chặt các biện pháp bảo vệ, lo ngại rằng thép ban đầu được xuất khẩu sang Hoa Kỳ sẽ tràn ngập thị trường của họ
- Hàn Quốc và Việt Nam , hai nước mua thép Trung Quốc lớn nhất, đã áp thuế đối với thép cuộn cán nóng
- Đài Loan đã tiến hành điều tra chống bán phá giá
- Ấn Độ được cho là đang xem xét áp dụng mức thuế quan rộng đối với thép nhập khẩu
- Thái Lan lo ngại trở thành bãi rác cho hàng xuất khẩu chuyển hướng
Lịch sử kinh tế cho thấy các biện pháp bảo hộ hiếm khi vẫn biệt lập. Theo Eurofer, tổ chức công nghiệp thép của EU, các mức thuế trước đây của Hoa Kỳ đã khiến hai phần ba lượng thép được chuyển hướng chảy vào thị trường châu Âu. Tổng giám đốc Axel Eggert cảnh báo rằng 18 triệu tấn hiện đang được Hoa Kỳ nhập khẩu với các miễn trừ "sẽ phải tìm một nơi khác".
Trung Quốc ở tâm bão
Trọng tâm của cuộc xung đột thương mại này nằm ở ngành công nghiệp thép của Trung Quốc, nơi sản xuất hơn 1 tỷ tấn mỗi năm mặc dù nhu cầu trong nước đang giảm dần. Sự mất cân bằng sản xuất này đã dẫn đến sự gia tăng xuất khẩu đang ngày càng gặp phải sự kháng cự trên toàn cầu.
Thị trường kim loại Thượng Hải ước tính rằng đến cuối tháng 2, hơn 30 triệu tấn thép của Trung Quốc—hơn 25% lượng xuất khẩu của năm ngoái—đã phải chịu các vụ kiện chống bán phá giá. Viện nghiên cứu và quy hoạch công nghiệp luyện kim Trung Quốc đã ghi nhận hơn 30 vụ kiện chống bán phá giá mới chỉ trong năm 2024.
CRU Group dự báo xuất khẩu thép của Trung Quốc có thể giảm tới 17% trong năm nay do hậu quả trực tiếp của các rào cản thương mại toàn cầu. Nếu Trung Quốc không thể chuyển hướng xuất khẩu sang các thị trường hoặc sản phẩm thay thế, như đã từng thành công trong quá khứ, ngành công nghiệp thép trong nước của nước này sẽ phải đối mặt với hậu quả nghiêm trọng.
Ý nghĩa kinh tế vượt ra ngoài thép
Hậu quả của những mức thuế quan này không chỉ giới hạn ở ngành công nghiệp thép:
- Chi phí sản xuất tăng : Giá thép tăng sẽ tác động đến các ngành công nghiệp hạ nguồn, đặc biệt là ô tô và xây dựng
- Lạm phát giá tiêu dùng : Những chi phí này có khả năng sẽ được chuyển cho người tiêu dùng
- Sự gián đoạn chuỗi cung ứng : Chuỗi cung ứng thép toàn cầu được xây dựng trong nhiều thập kỷ phải đối mặt với sự điều chỉnh đáng kể
- Sự thay đổi việc làm : Trong khi bảo vệ việc làm trong ngành thép, các biện pháp này có thể đe dọa việc làm trong các ngành phụ thuộc vào thép
Một thách thức về cấu trúc
Vấn đề cơ bản vẫn là tình trạng dư thừa năng lực sản xuất toàn cầu, đặc biệt là ở Trung Quốc. Tại các cuộc họp lập pháp gần đây ở Bắc Kinh, các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc đã cam kết giải quyết tình trạng dư thừa năng lực sản xuất trong ngành thép và các ngành công nghiệp khác, lặp lại các sáng kiến "cải cách cung ứng" tương tự từ một thập kỷ trước.
Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế hiện nay lại khác biệt đáng kể. Nền kinh tế Trung Quốc đã trưởng thành và ít phụ thuộc vào thép hơn, trong khi hỗ trợ kích thích của chính phủ đã giảm. Những thay đổi về mặt cấu trúc này cuối cùng có thể buộc ngành công nghiệp phải tính toán mà Trump và những người ủng hộ ông đã ủng hộ từ lâu.
Khi cuộc xung đột thương mại này diễn ra, câu hỏi vẫn còn là liệu các biện pháp bảo hộ có đạt được mục tiêu phục hồi ngành công nghiệp thép trong nước hay chỉ đơn giản là phân phối lại các vấn đề dư thừa năng lực sản xuất toàn cầu trong khi làm tăng chi phí trong toàn bộ nền kinh tế. Câu trả lời phần lớn sẽ phụ thuộc vào cách Trung Quốc quản lý ngành công nghiệp thép khổng lồ của mình để ứng phó với các rào cản thương mại ngày càng gia tăng này.
